招投标协会副会长被查,反映了什么?
8月28日,中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组、青海省纪委监委发布通报:中国招标投标协会常务副会长、国信招标集团股份有限公司原董事长袁炳玉,中国招标投标协会副会长、国信招标集团股份有限公司原副总经理朱建元,国信招标集团股份有限公司原总经理柳泽伟涉嫌严重违纪违法,正接受纪律审查和监察调查。消息一出,在招投标行业引发强烈反响。
反响之一:国家反腐力度毫不减弱,彰显坚定决心
近年来,持续推进反腐败斗争,查处各类违纪违法案件,群众对此深有体会,也认同反腐是常态化治理举措。而本次案件,查处对象是招标代理企业高管、行业协会领导,这类群体以往并不属于大众认知里传统公职人员范畴。这充分说明,当前反腐败不留死角、一视同仁,行业协会、市场主体中的腐败问题同样纳入监督范围,彰显我党全面从严治党、坚决反腐的坚定决心。唯有持之以恒推进反腐,才能持续铲除腐败滋生土壤,让腐败分子心存敬畏,实现不敢腐、不能腐、不想腐。
反响之二:行业权威知法犯法,令人警醒
中国招标投标协会是国内招投标领域极具影响力的行业组织,协会副会长属于行业内分量很重的职务。经查,涉案三人都曾参与《招标投标法》起草或相关专业研讨,是行业规则的深度参与者;同时身兼行业协会领导,在行业建设、行业引导方面地位突出。
招投标制度的核心要义是公开、公平、公正,他们本应带头维护招投标市场秩序,守护公平竞争底线。但手握专业知识、熟悉法律规则的行业权威,却知法犯法、严重违纪违法。案件带来巨大冲击:法律面前没有 “行业专家” 的特权,越是懂规则、有影响力的人,一旦利用专业优势搞腐败,对市场公信力的破坏力就越强。
反响之三:招标代理机构乱象背后,根源值得深思
我国招投标制度实施已有四十余年,初衷是构建公平有序的市场竞争环境。招标代理机构核心职责本应是依法履职,保障采购程序规范。但长期以来,部分招标代理机构社会口碑不佳。不少投标企业反映,个别代理机构只走纸面流程,充当甲方 “程序工具”,甚至存在吃拿卡要、暗箱操作等违规行为,行业争议较多。
客观来讲,招标代理行业在市场化改革、保障采购价格合理、完善程序监督方面,发挥过不可替代的作用。但行业本身处于多方博弈的夹缝之中,随着反腐持续深化,过去隐藏在行业内的各类违规违法问题不断暴露。当然,行业乱象不能简单全部归咎于招标代理机构本身,是多方因素叠加形成的复杂问题。
反响之四:时代红利不能突破法律底线,结局令人惋惜
有句话广为流传:没有马云的时代,只有时代的马云。放到招标代理行业同样适用:只有时代下的招标代理机构。
工程采购领域交织经济、项目、多方主体利益等复杂因素,想要做到项目全程完全合规,在实操中挑战很大;很多法律法规也是在实践中不断修订完善。但不能以此为借口突破法律红线。这起三人落马案件警示我们:一个人学历再高、专业能力再强、职位再高,都不能保证不会触碰法律。从业者可以享受时代发展带来的行业红利,但红利不等于违法豁免权,一旦逾越法律底线,终将付出沉重代价,结局令人扼腕。
反响之五:招标代理行业生存压力大,合规才是出路
当下招标代理行业处境艰难,行业饱受争议,未来发展方向是全行业共同思考的难题。没有哪家代理机构不想打造品牌声誉、守法经营。但行业现实困境客观存在:项目总量收缩、收费持续走低、专业服务要求不断提高,代理机构处在甲方、乙方、监管单位多方约束之下,“干着的卖白菜的事,操着卖白粉的心”,吃力不讨好,缺少大型集团、平台支撑的中小代理机构,想要深耕专业、筑牢合规防线,难度极大。
即便环境如此,招标代理机构依然必须负重前行、审慎执业。坚决不能充当围标串标、利益输送的帮凶,守住法律与道德底线,爱惜自身行业信誉。把专业能力、合规管理、沟通服务做扎实,为甲方提供造价合理、质量可控、风险可控的采购方案,这才是招标代理机构的核心价值。行业从业者当坚守底线,好自为之,且行且珍惜。
附: 1.袁炳玉,曾任国家计委法规处处长,历任国信招标集团董事长、国信国际工程咨询集团董事长、中国招标投标协会常务副会长等职务。曾组织并参与起草了《中华人民共和国招标投标法》《国家大中型基本建设项目招标投标管理办法》《中华人民共和国企业法》等重要法律法规。成功组织编写了《招标投标法实施条例(修改稿)》、《关于招投标立法现状的报告》、《政府采购文件(货物类)规范》大纲。参与起草了《招标师职业水平考试大纲》。 2.朱建元,博士,高级经济师,曾就读于上海交通大学、美国波士顿大学法学院、中欧工商管理学院。曾任国信招标集团副总经理,北京国信创新科技股份有限公司董事长,中国招标投标协会招标采购数字化专业委员会执行主任,中国招标投标协会副会长等职务。《中华人民共和国招标投标法》和《政府采购法》立法起草人之一。 3.柳泽伟,本科学历。曾在在国家计委、国家体育运动委员会任职;1999年,加入国信招标集团,历任集团执行副总裁、执行总裁等职务。
